國會報告:中國操控聯合國資金、人員和維和部隊

2026-03-20 | 來源: 美國之音 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

國會報告揭示中國操控聯合國資金、人員和維和部隊，損害美國利益並推進其野心https://t.co/jBbYwP3Fhq— 美國之音中文網 (@VOAChinese) March 20, 2026

美國眾議院中國問題特別委員會2026年3月20日發布題為《中國重塑聯合國戰略內幕》。圖為報告的封面(左)以及報告中引用的主要圖表(右)的拼圖。

美國眾議院中國問題特設委員會星期五(3月20日)公布的一項最新調查報告說，中國正在操縱聯合國以實現其自身戰略目標。報告說，中國這種做法不僅損害了聯合國這一機構，也損害了美國的利益和價值觀。與此同時，在眾議院撥款委員會的一個聽證會上，該委員會主席約翰·穆勒納爾(John Moolenaar)向美國常駐聯合國代表邁克爾·華爾茲(Michael Waltz)就美國如何與盟友和伙伴合作，維護聯合國機構的透明度，防止其被像中國這樣的國家利用進行了問詢。

報告全名為《中國重塑聯合國戰略內幕》(Inside China’s Strategy to Reshape the United Nations)，共34頁。報告概述了議員們所說的中國在聯合國的“系統性運作”，即通過增加對聯合國的財政捐款、安插中國公民擔任聯合國關鍵職務、部署聯合國維和部隊維護其商業利益以及利用與國家有關聯的組織來從內部重塑聯合國，從而引導結果向北京希望的方向發展。

增加對聯合國的財政捐款，推進自身利益

過去20年來，中國對聯合國的財政捐助不斷增加。中國在聯合國經常預算中的份額從2006年的 2.053%增加到2026年的20.004%，僅次於美國的22%。

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報告說，中國在聯合國不斷增加的財政貢獻，賦予了北京新的權力，不但使其能夠通過扣留和延遲付款來換取政治讓步，而且使其朝著有利於自己自身的方向發展。

2023年，由於流動性危機，聯合國被迫凍結招聘並暫停人權調查。報告援引觀察人士的話說，這次事件是源於北京的“蓄意”拖延。在2023年聯合國大會第五委員會上，北京未能阻止對蘇丹、烏克蘭和其他國家的人權調查的資金支持。通過施加經濟壓力，北京成功地阻止了其反對的調查。

報告還以北京對國際農業發展基金(農發基金，IFDA)的捐贈來說明中國如何戰略性地利用財政影響力來引導聯合國任務和預算，並以此作為獲得全球認可和促進自身經濟利益的一種手段。農發基金與各國政府和其他機構合作，向發展中國家提供贈款和優惠低息貸款，以滿足其迫切需求並支持農村社區發展。

與其他聯合國主要大國相比，中國的自願核心會費總額相對較低，但有一個顯著的例外，即對農發基金的捐款。中國問題特設委員會的報告指出，中國對國際農業發展基金(IFAD)的捐助是“投資，而非慈善捐贈”。

截至2025年7月，農發基金報告稱，中國是第六大捐助國，也是所謂“發展中國家”中捐款最多的國家，承諾捐款8700萬美元，占農發基金2025-2027年14.4億美元預算的5.54%。報告指出，作為主要捐助國，中國確保了其繼續有資格獲得農發基金的貸款項目。通過投資農發基金，北京可以影響農發基金的政策和項目，從而有助於維護和促進其經濟利益。

根據農發基金的報告，截至2026年3月，中國自1981年加入農發基金以來，累計捐贈了3.6169億美元的核心捐款和1212萬美元的補充捐款，但同期，中國從農發基金獲得了約13.1億美元的優惠融資。“這意味著中國每投資1美元，就能獲得3.51美元的優惠貸款。”報告說。

農發基金對中國的資金直接促進了中國農村地區的發展，並推進了中國的關鍵國家優先事項，例如中國的鄉村振興戰略。報告指出，這與中國堅持自身既是經濟強國又是“發展中國家”的做法同出一轍。中國共產黨利用中國與農發基金的關系來標榜其作為“國際秩序”的扞衛者的同時，也是該秩序的主要受援國之一。